湖北来凤：首创政府采购“专”“业”一体评审公开招标项目顺利开标

8月28日，来凤县生活垃圾收运处理一体化特许经营项目在县公共资源交易中心如期开标，该项目预算金额2.6亿元，采用政府采购“专”“业”一体综合评审方式，当日评标、定标，最终深圳东风环境有限公司以总得分排名第一顺利中标。至此，来凤​县首创的政府采购“专”“业”一体评审改革取得突破性进展。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平在主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议上指出深化政府采购制度改革要“坚持问题导向，强化采购人主体责任”。2024年初，来凤县在全省率先提出政府采购“专”“业”一体评审改革设想，就是要在“强化采购主体责任”这一问题上“谋问题、出新招”。“专”是指评审专家，“业”是指业主（即采购人），两者共同参与项目评审，“一体”指将项目在评审环节分段赋予不同分值，最终汇总排名确定采购结果。“评标专家拥有较大的自由裁量权，却无法承担权利背后隐藏的责任，也容易成为招标人逃避责任的‘挡箭牌’”，谈及改革的初衷，来凤县财政局有关负责人介绍。

来凤县政府采购“专”“业”一体评审将采购三分离原则中的“评审与采购分离”进一步完善和细化。政府采购程序中的“评审”与“决策”作为相对独立的两个环节进行分离，将传统的采购人代表参与评标委员会的方式变更为“1+1”（即1人+1组）模式，将工程招投标项目的“定标”环节借鉴前置于评审环节。要求在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，坚持质量优先、务实高效的理念，形成有效管用、简便易行，实现了优质优价的政府采购竞争机制。

下一步，来凤县将持续优化政府采购营商环境，强化采购人主体责任，保障政府采购“专”“业”一体评审公平、公正、阳光、高效运行，树立政采新风向。（周运杰 宋杰）